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北京新浪網 (2015-08-30 12:32)
□ 本報記者 游春亮
連日來，一場針對行人和非機動車闖紅燈行為的大規模運動式治理，在深圳轟轟烈烈展開。
8月3日，廣東省深圳市交警部門組織今年首次「綠馬甲」全市統一行動，共出動1200名警力，設置300個行動組，在全市130餘個重點路口、路段查處行人、非機動車闖紅燈等違法行為，該行動一直持續到8月底。
事實上，不僅深圳，2013年以來，全國多個城市陸續開展了一系列針對行人和非機動車闖紅燈的運動式執法行動，但這一「頑疾」仍難以根除。如何有效遏制行人闖紅燈等交通違法行為，成為一個全國性交通管理難題。
8月25日，深圳市交警局相關負責人向《法制日報》記者透露，該局正在與多家徵信機構聯合建立深圳交通參與者徵信體系，意將交通違法與個人信用貸款、買房等挂鉤，以此遏制行人闖紅燈等交通違法行為。
運動式執法收效甚微
縱觀各地治理情況不難發現，自2013年起，北京、杭州、南京等地相繼開始對行人和非機動車闖紅燈行為處罰，雖執法方式不一，效果卻大同小異。
在杭州，交警部門於2013年3月起對行人闖紅燈和不走人行橫道等違法行為，處警告或者5元以上50元以下的罰款，對於不肯交罰款的行人，採用現場曝光方式予以解決。去年底，該市交警部門甚至採取在紅燈時拉麻繩攔截行人的「奇招」治理行人闖紅燈行為，引發熱議。
在南京，交警部門於2013年4月起對行人闖紅燈處以20元罰款，對非機動車闖紅燈處以50元罰款，對於拒絕處罰、不服從管理者，交管部門予以曝光或抄送單位。
與此同時，北京也展開轟轟烈烈的闖紅燈處罰行動，對行人闖紅燈罰款10元，非機動車闖紅燈罰款20元，並派有交通協管員、志願者等在路口做宣傳引導，然而收效甚微。
早在2012年年底，深圳市交警部門便開始對行人和非機動車闖紅燈等違法行為進行處罰，對行人闖紅燈處以20元至100元不等的分檔處罰，或穿上「綠馬 甲」協助交警維護交通秩序。與其他地區當場處罰不同的是，深圳交警已全部實現了PDA（即移動警務通）執法，所有處罰信息會上傳至交通違法信息系統並永久 保存；民警處罰前將通過PDA查詢當事人歷史違法記錄，並根據查詢情況執行相應處罰標準。自2012年底至2013年4月，該市交警部門共查處各類行人、 非機動車違法10.5萬宗，對自願接受社會服務，穿「綠馬甲」協助交警維護交通秩序的近1萬人次免予罰款處罰。
記者從深圳市交警局了解到，在今年首次「綠馬甲」行動中，在8月3日至8月25日不到1個月的時間，深圳市交警部門便查處行人、非機動車違法行為24648宗。經過這種大規模運動式執法，行人、非機動車闖紅燈現象得到改善，不少市民養成良好交通習慣。
然而，行人闖紅燈司空見慣，處罰卻不是時時進行。從開始處罰至今已兩年有餘，龐大的居住人口和有限的執法力量之間的矛盾，使得闖紅燈行為仍屢禁不止，交警部門處罰數據居高不下。
違法行為納入徵信體系
對於闖紅燈這一頑疾，多個城市都發出要建立長效管控機制的呼聲，深圳或可能於近期先行先試作出表率。
記者了解到，交通違法行為人收到罰單后15日內去銀行繳納罰款，超過15個工作日後不處理違法，按日加處3%罰款，最高不超過本金，其相關違法信息將會 永久保存在全國交通違法系統，違法人在各地將不能辦理車駕管業務。而將交通違法信息納入個人徵信系統，影響將更為深遠。隨著我國公民徵信體系的逐步完善， 其在個人貸款、出國簽證、開辦公司、商業交易等生活中的各個方面都將會面臨一系列限制和不便。
「只有跟自己生活息息相關的利益挂鉤，才有可能起到一定的震懾作用。」據深圳市交警局有關負責人介紹，為推動個人徵信事業在交通管理體系內的應用，推進 深圳交通參與者誠信體系的完善，深圳交警正在與多家徵信機構聯合建立深圳交通參與者徵信體系。今後，交通違法數據將與信用系統共享，交通違法將會對個人的 信用貸款、買房等產生影響。
就重點車輛駕駛人的管理，徵信系統將結合從業年限、體檢、交通違法、事故等信息，多維度地反映駕駛人的安全駕 車能力，為相關企業聘用駕駛人提供重要參考。對於誠信狀態不好的重點車輛駕駛人，今後很有可能將無法再駕駛公交車、長途客車、旅遊大巴、校車、危化品運輸 車等重點車輛。深圳交警希望通過徵信體系的建立，提升市民交通文明素質，提升交通參與者遵章率和履約能力，維護道路交通的安全、有序、暢通。
據透露，深圳交警近期還將依託大數據平台對近兩年來行人、非機動車、電動自行車交通違法數據進行分析，發佈深圳市第一份行人出行信用報告。
嚴格執法與宣傳引導同步
「我趕時間，看到沒車就趕緊走過來了。」
「我剛來深圳，不知道闖紅燈要處罰。」
「我只是運氣差剛好遇到查處闖紅燈行動。」
這是記者在深圳市交警部門開展的「綠馬甲」行動中，聽到違法行人狡辯的各種理由。更有甚者，則是對交警的辱罵甚至暴力抗法。
8月7日，一男一女在深圳市寶安解放路口因沖紅燈被交警現場查獲，交警上前告知兩人的違法行為時，男子卻憤怒地對交警吼著說「有急事」，讓交警有什麼事 和他身旁助理說。該男子多次不僅言語粗俗、不配合執法，並企圖離開現場，過程中用力推搡執勤交警，而交警一直克制並解釋希望他配合執法。直到該男子對民警 喊「滾」，同時再次猛推交警，警方才將其控制，並帶回交警局調查。
有專家指出，行人闖紅燈多半有僥倖心理作祟，以為自己小心一點，機動車便不會撞到自己，卻不想這樣做，既違反了交通規則，也很有可能引發交通故障，影響 交通正常秩序。不少人即便是被交警抓到闖紅燈，也認為是自己運氣不好，難免不會再犯。對此，交警部門認為應多加強輿論宣傳和引導。
「在 執法過程中，不少違法行人抵觸情緒很強，一方面由於我們警力有限，另一方面執法也不是最終目的，所以我們在執法同時也會結合一系列宣傳活動，引導市民文明 通行。」深圳市交警局負責人表示，該局自開展「綠馬甲」行動以來，已組織交警部門、志願者等力量進行了多次文明交通宣傳活動，以提高市民守法自覺性。
針對非機動車闖紅燈等交通違法行為，深圳交警則通過開展「遵守交規我承諾，文明交通我先行」等主題活動，普及交通安全法律法規、弘揚法治交通精神，帶頭遵守交通法規，督促非機動車相關行業協會加強自律，形成相關行業協會的非機動車駕駛員帶頭抵制交通違法、帶頭踐行文明交通的良好風尚。
資料來源引用:http://news.sina.com.tw/article/20150830/15065045.html
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